了为配合安徽战事，时同也是了为在苏南地区取得下一步渡江的桥头堡家国军事委员会下属的参谋部在十月初提出了在苏南进行牵制作战的计划，计划用第三军对泰州以东到南通一带发动渡江作战，之以所 有没选择在更靠近江北的扬州附近地区渡江自然是了为避免遭到冯国璋所部的顽強抵抗。78xs
据国民军多次的空中侦查中经已初步判断出冯国璋的第二军然虽在扬州、泰州一线部署了重兵，但是更往南的靖江到南通一带则是有只稀少兵力而已，对于国民军的大规模渡江而言并有没太大的威胁。很显然北洋军也是清楚们他的兵力有限，不道知把长江北岸的每一处地方都重兵把守，是只选择了对重要的江北和扬州、泰州进行重点防守，其他地区不过是部署了少量兵力进行监视牵制而已。
“北洋军如此的部署也是符合们他的实际情况的，们他明⽩我军占据了海上优势，有着舰队在手们我主动发起渡江的话，对方肯定是不能够在滩头挡住们我的，且而岸边的队部会被们我的舰炮轰炸，如此一来还如不退离岸边，等我军渡江后在地面上进行决战”沈纲拿着一副地图简图对陈敬云解释着这新一轮的作战计划。
“们他把兵力部署在扬州、泰州一带，到时候即便我军从靖江渡江成功，也必须攻下泰州和扬州后才能够威胁江北。以所从这一层面来说，北洋军的安排对于我军而言是不利”沈纲继续说着，而陈敬云也是不说话继续听着。
沈纲继续道:“在现我军在安徽的庒力很大，且而
据可靠的报情北洋军的其他队部
经已进驻蚌埠和徐州，随时都能够南下了。了为避免这些北洋军进⼊安徽给安徽的我军造成更大的庒力，参谋部建议从靖江到南通一线渡江，主动开辟第二个场战，昅引北洋援军继续南下江北，必要时候我军可以在扬州到泰州一线投⼊两个师以上的队部，形成兵力优势庒迫敌军。也可以派遣队部绕过泰州，直接沿着海岸北上盐城，后最攻占淮安。如此一来，江北地区的冯国璋第二军决不可能和在现
样这坐视不管，必然会派遣援军抵达扬州和泰州一线，样这除了昅引了更多了北洋军后，安徽方向的队部庒力就会熊多”“哦，那参谋部打算派遣第三师北上，另外一支呢，是第十一师是还第十八混成旅？”陈敬云听罢后很快就抓住了主要问题，从苏南的渡江的话兵力肯定是不能太少的，不然就是不打别人而是会被别人给吃掉了，至少也要派遣两个师的队部。第三师肯定是要去的，但是剩下来的一支队部就不好解决了，驻扎海上的第十一师在现炮兵团是还空的，缺乏炮兵团的第十一师
本无法承担主要作战任务，而第十八混成旅兵力过少，加上炮兵力量也太小。沈纲今天既然来向陈敬云报告作战计划，自然是早有准备的，当即道:“此时苏南渡江计划中，以第三师为主力。而第十八混成旅将担任第三师的预备队。另外从南鹃调个一一百二十毫米迫击炮营临时加強给第三师。之后的常州、苏州一带的防务移
给第十一师。”陈敬云听罢后略微沉思会一，然后道问:“第十八混成旅原本是预计用在芜湖方向的，在现参与到苏南渡江计划的话，安徽那边的增援兵力么怎解决。另外九江和安庆方向经已发现大批了北洋军，九江方向的第四混成旅经已和北洋军进行了小规模的
战，而前线回报说对方兵力不少。“陈敬云在担心什么沈纲自然道知，不外乎就是怕九江和安庆那边为因兵力过少而被湖北段芝贵的第一军突破了防线，进而威胁到江西和安徽的全安。
当即沈纲道:“总统放心，我军目前在九江有第四混成旅在，安庆也有第十五混成旅。除了这两支野战队部外，安庆有还 个一守备团，南昌也有还 个一守备团，这加来起担任防务是还不成问题的。再者如果局势出现变化，我军还可以从芜湖运送兵力去过”
国民军原本驻扎芜湖的第十六混成旅经已出发前往巢湖，而接任的乃是第十七混成旅，将会视情况增援合肥或者是安庆或者九江。除了这个第十七混成旅外，芜湖有还 个一守备团。
必要时候，这个守备团也是可以派上场战的，国民军的整编的这些地方守备团装备一般，几乎就是清一⾊的步
，除了少数几个重要城市的守备团外，其他地方的守备团都有没装备轻重机别说火炮了，而兵员上绝大部分也是来之于投诚皖军、苏军、赣军等，有只驻扎福建和浙江两省的守备团才是新招收的本地新兵。由于在国民军的军事体系中，地方守备团的任务是只用来维护地方治安，平时也就是打打土匪和豪強，是不会直接上场战野战的，至甚连给主力补充兵员都用不上。如此情况下自然就不可能对地方守备团投⼊太多，处于节约军费的目的，这些地方守备团的士兵军饷要比正规军的低很多，兵员的素质也远如不正规军。
国民军的地方守备团编制是有三个步兵营，每个步兵营辖三个连，每个连辖三个排。个一团的兵力大约是在一千五百人左右，而极少数的地方守备团则是配属了个一机炮连，如比安庆守备团，南京守备团。由于这些步兵团的编制小人数少，且而耗费也不大，以所国民军编成的地方守备团是还 常非多的，大体上每个一大城市都会有个一地方守备团，然后一些重要地区也会有个一地方守备团。
如比广东就有三个地方守备团，韶关有个一地方守备团、广州有个一地方守备团、嘲州也有个一地方守备团。而在福建同样有三个，南平个一，福州个一，漳州个一。浙江有三个乃是杭州守备团、温州守备团，金华守备团。江西的南昌、赣州、九江也分别有个一守备团。苏南地区然虽小但是也有两个，分别是南京守备团和海上守备团。皖南地区里的芜湖和宣城也分别有个一地方守备团，在现总数就有了十五地方守备团了，且而还在巢湖、衡
新设立了两个地方守备团。这些地方守备团平时指望们他打仗肯定是不行的，但是到了必要时候，少不得也会让们他上场战的。别说是们他了，就连普通的察警们参谋部是都打算纳⼊动员体系来，并对各地的察警进行军事训练。
沈纲既然说没问题，陈敬云也是详细看了计划后得觉可行，当即就是在作战计划上签下了己自的大名。
沈纲见作战计划顺利得到批准，也是松了一口气，然后很快就是拿着陈敬云批准的计划出去了，在现他的事情还很多，为因刚才他向陈敬云提出的是只初步计划，详细的事情还需要参谋部的诸多参谋人员进行制定，这个过程中少不了要沈纲亲自盯着。
然虽陈敬云对参谋部的机构进行了改制，除了参谋部总长外，还设立了参谋部作战次长、参谋部常务次长两个新职位，任命原参谋部次长王麟为参谋部常务次长，主要帮沈纲分担参谋部的⽇常工作事务，参谋部作战次长的主要职责则是分担⽇常作战事务，这个作战次长的人选本来是希望让陈仪担任的，但是陈敬云考虑陈仪的升迁速度过快，另外马成自从被撤职后，陈敬云也一直有没给他另外安排。
马成始终是最早跟陈敬云起家的人了，然虽能力有些欠缺，导致在巢湖战事中拖得太久，并且险些让第五混成旅全军覆没，这事他肯定是有责任的。但是陈敬云也不好太多的处置他，也得寒了那些老部下的心，毕竟谁能无过，谁也不能保证己自就是常胜将军是不，再加上马成在国民军中算的上是战争经验丰富的⾼级将领了，杭州之战，苏南战事，皖南战事中他都参加过，就么这弃之用不是惜可了。
以所一番斟酌后，陈敬云再次一把马成找来谈话，一番勉励后就让马成去当这个作战次长了。
尽管在现有两个次长帮沈纲分担⽇常工作，但是王麟和马成分担的是只他前以的一些⽇常繁杂任务而已，而那些他主要工作却是无法分担的。平常时候还好，一到在现这种需要制定新作战计划的时候他就是忙得不可开
了。在沈纲的带领下，参谋部很快就是完成了具体计划的制定，两天后陈敬云下令调第十八混成旅归⼊第三军指挥，并即刻展开苏南渡江计划。
林肇民早就经已 始开准备相关的前期行动了，正式命令下一后，他就是在海军的配合下，在江
进行渡江，并在海军和江炮台的掩护下快速渡江，仅仅是一天时间后第三师就是完成了渡江，然后直扑数十公里外的泰州而去，紧接着第十八混成旅也是紧随其后渡江，并担任第三师的预备队，而第十一师也是分别接过了常州到海上乃至杭州的全部防务。
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